地下水污染防治重点区划定技术指南出台背景（地下水污染防治重点区的内涵）

近日，生态环境部、水利部、自然资源部联合印发《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》，那这个指南出台的背景是什么呢？

党中央、国务院高度重视地下水管理工作。地下水具有重要的资源属性和生态功能，在保障我国城乡生活生产供水、支持经济社会发展和维系良好生态环境中具有重要作用。建立地下水污染防治分区体系是加强地下水污染防治、保障地下水安全的重要举措。2019年3月，我部联合有关部门印发《地下水污染防治实施方案》，对地下水污染防治分区划分任务作出安排部署。2019年9月，我部发布《地下水污染防治分区划分工作指南》（环办土壤函〔2019〕770号），支撑了地下水污染防治分区管理技术体系建立和任务落实。

“十四五”以来，党中央、国务院对地下水管理工作提出了新的要求。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求开展地下水污染防治重点区划定工作。2021年12月起施行的《地下水管理条例》规定，省级人民政府生态环境主管部门会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部门，根据本行政区域地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区。为贯彻落实法规和政策文件新要求，更好支撑地下水污染防治工作，经过深入调研、广泛征求意见、试点试用，明确了地下水污染防治重点区的内涵，优化了分区划定的技术方法和工作流程，形成了《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》，并与水利部、自然资源部联合发布。

地下水污染防治重点区是为满足地下水资源保护、污染防治等管理需要，确定的应加强地下水污染防治的区域。该区域的地下水一般具有水量大、水质好，饮用和其他开发利用价值较高的特点，应强化该区域地下水污染防治要求，保障地下水质量和可持续利用。

地下水污染防治重点区分为保护类区域和管控类区域。保护类区域是为防止地下水型饮用水水源受到污染、保障水源水质安全，要求加以特殊保护的区域，包括地下水型饮用水水源一级保护区、二级保护区、准保护区、补给区，以及矿泉水、名泉等特殊地下水资源保护区域。管控类区域是指除保护类区域外，基于地下水富水性、质量现状和脆弱性综合分析需加强地下水污染防治的重点区域，根据污染源荷载程度，进一步分为一级管控区和二级管控区。一级管控区内，地下水污染源荷载高，措施以控制风险、削减存量为主；二级管控区内，地下水污染源荷载中等或低，措施以预防污染、防止新增为主。