农村生活污水治理原则（农村生活污水排放特点）

近日生态环境部审议并原则通过《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，因为农村生活污水治理是农村人居环境整治的重要内容，是实施乡村振兴战略的重要举措，对深入打好农业农村污染治理攻坚战、推进美丽乡村建设具有重要意义。

农村生活污水治理原则：

要学习运用好“千万工程”经验，深入谋划和推进农村生活污水治理工作，加大治理和监管力度，着力提升农村生活污水治理水平。要坚持因地制宜、分类施策，优先选用技术可行、经济合理的治理模式，坚决反对形式主义，不搞“一刀切”。要加强对《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》的培训和宣传，做好政策解读和指导，利用执法监测、常态化调研评估等方式，督促指导地方扎实做好工作、做出成效。

农村生活污水排放特点：

人均排放量较低。根据生态环境部相关标准和相关研究匡算，2021年城镇居民生活污水排放量约为359.06亿立方米，农村居民生活污水排 放 量约为217.54亿立方米，农村地区生活污水排放总量约为城镇地区的60.59%。从人均方面来看，城镇居民人均生活污水排放量为148.49升/日，农村居民人均排放量为68.50升/日，农村居民的人均排放不到城镇居民的二分之一。

排放日变化系数大，水量水质季节性变化明显。农村工矿企业少，村民的生活规律相近，生活污水在清晨、中午、傍晚三个时间段的排放量相对较大。污水水量水质呈现明显季节性变化规律，夏季污水排放量较大、污染物浓度较低，冬季污水排放量较少、污染物浓度较高，春节前后受大批人口返乡和春节消费等因素影响，又有明显的排放峰值。

污染物相对较稳定，可生化性较好。由于来源较为单一，农村生活污水中的污染物相对较稳定、成分简单，以化学需氧量（COD）、氮磷、悬浮物、动植物油脂等为主要污染物，重金属等有毒有害物质较少，可生化性较强。

收集难度大，易造成大面积污染。由于我国农村地区面积广阔，多数村庄空间离散、居住分散，且地形复杂，坡度不一致，有的村管网收集需要进行穿洞、泵引等高难度施工，加大了管网建设和污水收集难度。许多农村的生活污水和家庭圈养畜禽污水直接排入附近水体，易导致黑臭水体形成。

农村生活污水治理：

当前，我国农村生活污水治理任务较为艰巨，2021年全国农村污水处理率约为28%，70%以上的农村地区未完成生活污水治理，城乡差距极为明显。受经济水平、自然条件等因素影响，各地区之间农村污水治理率差异较大。2020年，东部地区农村生活污水治理率为36.3%，中部和西部地区分别为19.3% 和16.8%；浙江、天津等省市的治理率超过80%，而山西、黑龙江等地的治理率低于15%。

在设施数量和处理能力方面，近年来我国农村污水处理设施（包括污水处理厂、站及排水管道）数量有较快增长，处理能力逐步提升，但乡和村庄增长速度不及建制镇。2021年，全国农村地区污水处理厂数量为15813座、处理能力为3055万立方米/日，比2018年分别增长了68%和30%。其中，建制镇污水处理厂数量为13462座，处理能力2932万立方米/日， 比2018年分别增长了75%和31%；乡污水处理厂数量为2199座，处理能力 122万立方米/日，比2018年分别增长了31%和19%；村庄排水管道、沟渠长度为123.53 万公里，比2018年增长了10%，乡和村庄的增长速度与建制镇差距较为明显。

在治理路径方面，农村生活污水治理实行中央部署、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，采取以县级行政区域为单元，农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理的治理思路，以县域为单位建立现状基础台账、编制农村生活污水治理规划或方案，分区分类、梯次推进。截至2020年底，各地均已完成县域农村生活污水治理专项规划的编制，为推进实施农村生活污水治理提供指引。